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寄 语
在全县上下深入开展党的群众路线教育实践活动的热潮中，《皮山县党的群众路线教育实践活动学习参考》与大家见面了！
我县党的群众路线教育实践活动开展以来，全县各级党组织和广大党员干部采取不同形式积极开展学习，为教育实践活动深入开展奠定了坚实的基础。
为进一步丰富学习形式，拓展学习载体，我们创办了《皮山县党的群众路线教育实践活动学习参考》，并努力使其成为各级党组织和党员干部理论学习的前沿阵地、开展活动的参谋助手。作为我县党的群众路线教育实践活动的内部读物，它的主要任务是：及时宣传党的群众路线教育实践活动的最新理论，传达中央、自治区党委、地委、县委党的群众路线教育实践活动的指示精神和领导讲话，宣传县委关于群众路线教育实践活动的重大决策，引导党员干部坚持反对政治不够坚强和“四风”，树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地履行工作职责，不断将我县党的群众路线教育实践活动引向深入。
这是一份学习指南，这是一条求知的蹊径，这是一块交流的平台。《皮山县党的群众路线教育实践活动学习参考》顺应时势，把对全县党员干部的关爱化为一份内部学习读物奉献给大家，从开始到活动结束，短短的几个月，这份内部读物将始终陪伴我们，指导我们将学习教育贯穿实践活动始终。
“学则智，不学则愚；学则治，不学则乱；自古圣贤，盛德大业，未有不由学而成者也。”毋庸赘言，只有不断学习才能成就大业，只有不断学习才能铸就辉煌。
希望《学习参考》能得到各级党组织和党员干部的喜爱，由于水平有限，请提宝贵意见。
在全县党的群众路线教育实践活动第一环节
学习教育听取意见“回头看”工作
安排部署会议上的讲话
吐尔洪·阿帕尔
（2014年4月24日）
同志们：
前段时间，地区组织各县相互开展了一次交叉检查，地区第十督导组也深入到部分乡镇、县直部门单位对前期开展学习教育实践活动情况进行了督查，发现了在活动开展过程中出现的一些主观性、苗头性、倾向性问题，列举的问题和前一阶段县委调研组发现的问题是相吻合的。如果不及时予以解决，势必影响下一步工作的开展和整个活动的成效。地区于4月16日，专门以视频会议的形式召开了地委、人大工委、行署和政协工委联席会议，对全地区第一环节学习教育、听取意见工作开展“回头看”工作又进行了安排部署，县委高度重视，提出了通过“六查”措施找差距补短板的要求，县教育实践办立即下发了《关于对学习教育、听取意见环节工作开展“回头看”工作的通知》，通知对任务进行了明确，会上就不再宣读了。为了贯彻落实好地委的会议精神和地区第十督导组的要求，下面，我强调五个方面的意见。
一、学习教育要做到“四个落实”。学习教育是整个活动的基础，必须做到内容、时间、人员、效果“四落实”，促使党员干部在政治坚定、宗旨意识、群众观念、作风能力等方面升华思想、坚定立场，筑牢教育实践活动的思想基础。从近期调研和督查情况来看，一些单位凭借以往开展集中活动的老经验、老看法来对待这次教育实践活动，有的制定学习计划不切合实际，有的规定干部学习笔记每篇字数必须达到几千字，有的要求参加集中学习人数必须达到本单位的90%以上，致使党员干部对这次活动产生一些担忧和顾虑。这些现象充分反映出，我们的一些基层党组织负责人和县委督导组成员思想认识不到位，没有把活动的重点任务、关键环节和目标要求搞清楚，没有把政策精神实质把握准，甚至没有把县委的《实施方案》精神吃透弄懂。县委《实施意见》中明确规定：“县级机关、县直部门和企事业单位、乡镇、街道都要组织集中学习、专题研讨，集中学习交流的时间不少于1周。其他基层党组织要根据实际，采取灵活多样、务实管用的方式，组织好基层党员、干部的学习教育，确保学习时间和学习效果”，并不是要求所有的基层党组织都要封闭式地集中学习1周；同时也要求：“流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育”等等，并没有要求参加集中学习的人数必须达到本单位的90%以上。我们提出的学习内容，并不是要求在1周之内全部学完，而是要通过灵活安排贯穿到学习教育全过程，而且每个环节都有规定学习篇目。学习效果的评判，不能只看读了多少报纸、学了多少文件、抄了多少笔记，关键要看思想认识有没有提高、政治坚定性有没有加强、宗旨意识有没有增强、思想根基有没有打牢。因此，要坚持学习和工作两不误、两促进，通过集体学习、专题辅导、交流研讨、个人自学、电化教育等多种形式组织开展学习，时间上要保证，方式上要灵活，内容上要全面，效果上要明显，不搞群众反感的“花架子”，切忌以形式主义的做法反对形式主义。
二、征求意见要做到“真诚广泛”。要坚持开门搞活动，深入基层、深入实际、深入群众，拓宽听取意见的渠道，改进听取意见的方式，提高意见建议的质量，为整改落实打下良好基础。近期，我到部分乡镇、村、社区和县直部门单位开展调研，发现部分基层干部群众对政治坚强和“四风”的内容了解不全面，有的还连什么是“四风”都没有弄清楚，三项活动已经搞了大半年了，有的还没有真正搞清楚“三不管”的本质。这充分说明，有的单位没有做好深入细致地宣传发动和教育引导工作，广大群众对开展教育实践活动的认识还不够深刻，参与活动的积极性还没有充分调动起来，征求意见仍缺乏广度和深度。如果征求意见仅仅停留在发放书面征求意见函的层面，搞“公文旅行”、“函来函往”，搞“纸张游戏”，征求意见就会走过场、图形式。因此，征求意见要真诚，真心实意听取群众意见，欢迎群众评头品足，让群众看到征求意见的诚意，看到解决问题的真心，激发群众提意见的积极性；征求意见要广泛，把“面对面”和“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过书面征求、调研征求、走访征求、座谈征求、电话网络征求、意见箱征求等六条渠道，真心实意听取干部群众的意见建议，特别是要重视听取工作对象和服务对象的意见，确保征求到的意见有质量、有深度、有效果。
三、宣传报道要及时跟进。加强宣传报道，营造舆论氛围是教育实践活动的一个重要方面。这次教育实践活动明确要求开门搞活动，让群众从一开始就参与进来。因此，只有加大宣传力度，提高群众的知晓率，才能增强群众参与活动的积极性和主动性。从近期宣传看，仅仅停留在一般性的宣传报道上，围绕活动深入开展方面的报道还没有及时跟进，营造氛围还不够浓厚。对此，我们要高度重视，切实找准宣传报道的着力点，力求宣传工作见实效。在宣传方式上要灵活，最近，县教育实践办制定下发了一个“开展群众路线系列主题实践活动的实施方案”，一方面，要让各参学单位认识到自己是教育实践活动的责任主体，另一方面，通过开展活动，让广大干部群众参与进来，扩大宣传面和影响力，调动干部群众的参与积极性。我们要在这方面多思考，是否还可以采取一些适合本地特色的群众喜闻乐见的方式，加大宣传活动的覆盖面，把活动中的好经验、好做法宣传出去，把活动中的生机和活力展现出来，为活动开展营造良好的舆论氛围。在宣传特色上要鲜明，除了媒体对外宣传要做到电视上有图像、报纸上有文字、网络上有内容外，还要不断挖掘先进典型，总结活动成效，提炼特色亮点，着力宣传人无我有，人有我特的东西。在宣传力量上要加强，除成立的宣传组要侧重做好宣传报道外，四套班子联络组、电视台、各乡镇、部门都要加强教育实践活动宣传工作，各督导组也要将督导单位的特色做法及时总结提炼，为宣传报道提供素材。最近，县四套班子开展调研的情况，就没有通过信息反映上来。在宣传重点上要突出，除了报道会议、座谈、调研、交流等日常性事务外，要把握活动关键环节，深度报道活动特色亮点和实际成效，全面推广有效做法和有益经验，达到以点促面、推动全局工作的目的。在宣传时效上要增强，坚持把“社会关注什么、群众关心什么，党课就讲什么、民歌民谣就唱什么、艺术人员就创作什么”作为切入口，通过举办书画摄影创作、民歌民谣传唱、专题辅导讲座、文艺节目编演等多种鲜活方式，充分调动党员干部和群众参与活动的积极性，确保教育实践活动全覆盖、无死角。把提高时效性作为对外宣传的关键，紧跟活动进程，提前衔接谋划创意，主动出击，迅速行动，及时捕捉闪光点，以敏锐的视角抓捕一些有价值的新闻线索，将活动成果在第一时间推广出去，扩大影响力。
四、作风建设要紧抓不懈。加强作风建设是增强政治坚定性和密切党群干群关系的重要途径，只有把作风建设抓好，才能赢得群众的信赖和支持。一是督查要持续。近期，纪检、组织、政法部门要组成督查组通过明查暗访、开展集中专项治理、调研征询意见、下发作风通报等方式抓作风建设，要充分认识到作风建设的严峻性、长期性、复杂性，作风建设永远在路上，不会一蹴而就。从现阶段看，工作纪律涣散、迟到早退、串岗溜号等显性作风问题还没有根本好转，要进一步加大力度。今年，本来各单位抽调出去的人就多，留在单位的人还没有一点紧迫感，这怎么能行？为什么我们现在征求不到意见，我看主要是群众对我们还不信任，没有看到我们作风建设的新变化，我们的领导干部没有改进作风的勇气和决心。下一步，要创新督查方式，从查在岗不在状态、出工不出活，到服务态度是否端正、服务意识是否增强，再到简政放权是否到位、职能转变是否明显、效能提升幅度大小等方面，一步一步、由浅入深、由表及里跟进，要探索督查途径，拓宽督查渠道，持续不断地抓好督查，务求取得实效。二是转办要及时。督查组和各督导组之间要加强沟通协商，将督导过程中发现的政治坚强和“四风”方面的问题，认真汇总梳理成具体条目，及时以作风整改通知书的形式下发，督促各有关单位，即知即改，立改立行，不等不靠，抓好整改落实，使既有的问题能在第一时间内“认领”，第一时间得到整改。三是整改要见效。在整改方面，要从细节小事抓起，从身边、从现在抓起，从群众反映强烈最不满意的地方改起；近期，我们将以现场督办的方式，集中整治一批工作纪律、服务态度等方面的小事和具体问题，集中整改一批审批繁杂、部门推诿扯皮的问题，集中解决一批关乎民生、涉及社会管理的实际问题，还要着力解决政治意识不强的问题、着力解决脱离群众的问题、着力解决服务群众不到位的问题、着力解决侵害群众利益的问题、着力解决影响民族团结的问题。同时，还要创新措施，在电视台开设“一把手”上电视栏目，确定乡镇主要领导和部分审批事项多、涉及民生事务多的部门单位主要负责人走进专题节目，通过节目访谈的形式，围绕转变职能、改进作风、提升服务谈思路、亮承诺，接受群众监督，抓好整改落实，务求作风建设取得实效。
五、思想认识上要克服“六种误区”。教育实践活动开局好不好、起点高不高、动作快不快，关系到活动的效果实不实。只有在活动的一开始就从严要求，坚持“认真”二字，在思想认识上彻底消除六种狭隘的误区，才能真正收到实效。一要克服“四风”问题与己无关的认识误区。一些乡镇、部门单位的党员干部在学习上不够深入，对党的群众路线教育实践活动的精神实质和内涵认识不清、理解不透，片面地认为“四风”问题仅仅存在于部分党员领导干部身上，都是上层的事，与己无关，因而对教育实践活动表现出淡漠不屑的态度。从调研和督查的情况看，对照习总书记列举的“四风”方面的种种表现，“四风”问题就在我们身边，就在我们干部身上。所以，我们要从思想认识上警觉起来，一一对照检查、及时对号认领，从实际行动上整改起来。二要克服集中学习就是图形式的认识误区。有些单位党员干部认为，在教育实践活动中要组织大家集中学习，这是一种形式。这种认识是片面的、错误的。思想是行动的先导，学习是教育实践活动的基础，只有扎扎实实地抓好学习，把中央和自治区党委、地委、县委的政策精神吃透弄懂，把活动的主旨搞清楚，才能为查摆问题、开展批评打好基础。因此，要统筹合理安排学习时间，在真学、真懂、真信上下功夫，注重讲究学习质量和效果。三要克服抓宣传就是作表面文章的认识误区。坚持开门教育、群众参与，是开展党的群众路线教育实践活动的基本原则之一。如果不能很好地抓好宣传工作，群众对教育实践活动的知晓率不高，参与面不广，不能把群众吸纳到活动中来，我们的工作成效就会大打折扣，就会影响整个教育实践活动的成果和水平。因此，教育实践活动中我们既要坚决防止横幅标语铺天盖地、图版展板到处都是的形式化思维，也要有针对性地做一些面上的宣传引导工作，营造良好舆论氛围，使各级党员干部在潜移默化中接受教育，使广大群众主动自觉参与到活动中来。四要克服教育实践活动按程序推进就是赶急图快、完任务的认识误区。教育实践活动三个环节的工作环环相扣，步步深入。各部门单位要按照中央和自治区、地区、县委的统一部署，坚持做到教育实践活动“规定动作不走样”，绝不能存在“闯关”思想，急于求成，赶急图快。这里提出一个明确要求，不论哪个乡镇、部门单位一个环节没搞扎实没搞出效果，绝不允许进入下一个环节，以刚性化要求，促使教育实践活动各项工作任务不折不扣地落实，取得实实在在的效果。五要克服搞活动就是走过场的认识误区。近年来先后开展的党的先进性教育、科学发展观、创先争优等一系列主题教育活动，集中解决了很多群众反映强烈的突出问题，取得了明显成效。这次党的群众路线教育实践活动，就是要着力解决一批政治坚强和“四风”方面的突出问题，推动工作良性发展。但是，一些部门单位在教育实践活动中，片面地认为教育实践活动就是按部就班地记记学习笔记、写写分析检查材料、开开会评议评议就算完事，还存在教育实践活动就是一阵风、走过场的错误认识。这种思想要坚决克服，要把教育实践活动作为一项持久性、长效性的工作，在长期性常态化下功夫，紧紧扭住政治不够坚强和“四风”问题，切实解决好宗教事务“三不管”和世界观、人生观、价值观这个“总开关”，积极探索载体，有针对性地开展教育实践活动，使广大党员干部真正认识并下决心解决自身存在的问题，从内心深处增强群众观念，增强改进作风、服务群众的思想自觉和行动自觉。六要克服整风就是整人、活动就是运动的认识误区。开展教育实践活动就是要坚持用整风的精神整党。但个别党员干部，一说到“整风”就自觉不自觉地和“整人”联系起来；一说到“活动”总和“运动”掺和在一起，认识模糊，概念混淆，如不及时纠偏，就可能发生过激行为。因此，我们一定要认清“整风”和“整人”、“活动”和“运动”的区别，一方面要用好批评和自我批评这个有力武器，客观公正、实事求是地查摆解决好党员干部身上存在的政治不够坚强和“四风”问题，对事不对人。另一方面要区别对待，切忌出现过头行为，坚决杜绝借机翻旧账、泄私愤、图报复等行为的发生，确保教育实践活动沿着正确的方向和轨道有序推进。
同志们，抓好学习教育听取意见工作是搞好活动的基础和关键，最后我还想特别强调一点：各乡镇、各部门、各单位“一把手”是推进教育实践活动的第一责任人，是党员和干部的标杆，要以高度的政治觉悟主动把自己摆进去，切实承担起“第一责任人”的责任，投入足够的时间和精力，对教育实践活动的关键环节、重点工作要用心思考、用心谋划，亲自过问、亲力亲为，及时查找和分析教育实践活动中存在的问题和薄弱环节，提出有针对性的措施办法，真正做到把责任扛到肩上，把县委的要求落到实处。一把手要用更高的标准严格要求自己，用更严的尺子衡量自己，带头参加学习活动，带头查找政治不够坚强和“四风”问题，带头改进作风，带头践行习总书记提出的“三严三实”的行为准则，带头弘扬焦裕禄精神，为领导班子和党员干部作出榜样，带动形成上行下效的示范效应。同时，各级领导干部要带头领学、讲学、讲党课、谈体会，引导班子成员及基层党员干部不断把学习教育引向深入，把“三严三实”的要求落到实处，不达标准不交帐，不出成效不过关。
[责任编辑：党群路线教育]
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